2018年北方地区清洁取暖政策
分析汇总
山东省区域能源学会通过搜集国家发改委、国家能源局及11个省、21个市的清洁取暖相关政策，主要从“电代煤”和“气代煤”两个方面进行汇总分析，为助力山东省清洁取暖工作贡献力量。（请在文章最后点击“阅读原文”，查看国家、省市部分地区相关政策主要内容摘要）
一、“电代煤”和“气代煤”补贴分析
（一）电代煤
电代煤形式主要包括：空气源热泵、地热源热泵、电加热水储能、太阳能加电辅、蓄能式电暖器等，改造方式可以选择单户改造或集中改造。
补贴内容主要包括：清洁取暖设备和运行使用两部分。
1、清洁取暖设备补贴
清洁取暖设备补贴是以户为单位进行补贴，并设置了补贴上限。补贴力度最大的是山西省吕梁市，单户最高补贴额度为24000元/户。补贴力度最小的是山东省威海市，单户最高补贴额度仅为1000元/户。济南市单户最高补贴额度为1200元/户。
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省份
|
城市
|
电代煤设备补贴上限
（元）
|
各省平均值
（元）
|
|
北京
|
12000
|
12000
|
|
河北省
|
石家庄
|
7400
|
7400
|
|
山西省
|
阳泉市
|
2500
|
13625
|
|
长治市
|
20000
|
|
吕梁市
|
24000
|
|
大同市
|
8000
|
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山东省
|
济南市
|
1200
|
3483
|
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德州市
|
4000
|
|
济宁市
|
4000
|
|
威海市
|
1000
|
|
淄博市
|
5700
|
|
聊城市
|
5000
|
2、运行使用补贴
运行使用费用补贴，是通过补贴单价和补贴上限相结合的方式进行。补贴单价最低0.1元/度，最高0.5元/度，补贴上限最低1000元，最高5000元。济南市单价补贴0.2元/度，补贴上限1200元。
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省份
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城市
|
补贴单价
（元/度）
|
平均值
（元/度）
|
补贴上限
（元）
|
平均值
（元）
|
|
北京
|
0.5
|
0.5
|
5000
|
5000
|
|
天津
|
0.2
|
0.2
|
1600
|
1600
|
|
河北省
|
石家庄
|
0.2
|
0.2
|
2000
|
2000
|
|
山西省
|
阳泉市
|
0.1
|
0.15
|
1000
|
1700
|
|
大同市
|
0.2
|
2400
|
|
山东省
|
济宁市
|
0.2
|
0.2
|
1000
|
1133
|
|
淄博市
|
0.2
|
1200
|
|
济南市
|
0.2
|
1200
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（二）气代煤
气代煤形式主要包括：燃气锅炉、壁挂炉及燃气分布式能源等，改造方式可以选择单户改造或集中改造。
补贴内容主要包括：清洁取暖设备和运行使用两部分。
1、清洁取暖设备补贴
清洁取暖设备补贴是以户为单位进行补贴，并设置了补贴上限。补贴力度最大的是天津市，单户最高补贴额度为6400元/户。补贴力度最小的是山西省阳泉市、山东省济南市，单户最高补贴额度仅为2000元/户。
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省份
|
城市
|
补贴上限
（元）
|
各省平均值
（元）
|
|
天津
|
6200
|
6200
|
|
河北省
|
石家庄
|
5000
|
5000
|
|
山西省
|
阳泉市
|
2000
|
2500
|
|
长治市
|
3000
|
|
山东省
|
德州市
|
4000
|
3540
|
|
济宁市
|
4000
|
|
淄博市
|
2700
|
|
聊城市
|
5000
|
|
济南市
|
2000
|
2、运行使用补贴
运行使用费用补贴，是通过补贴单价和补贴上限相结合的方式进行。补贴单价最低0.38元/m3，最高1.4元/m3，补贴上限最低310元，最高2400元。济南市补贴单价1元/m3，补贴上限1200元。
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省份
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城市
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补贴单价
（元/m3）
|
平均值
（元/m3）
|
补贴上限
（元）
|
|
北京
|
0.38
|
0.38
|
310
|
|
天津
|
1.2
|
1.2
|
1200
|
|
河北省
|
石家庄
|
1.4
|
1.4
|
1680
|
|
山西省
|
阳泉市
|
0.5
|
0.83
|
450
|
|
临汾市
|
1.0
|
900
|
|
吕梁市
|
1.0
|
2400
|
|
山东省
|
济宁市
|
1.0
|
1.0
|
1000
|
|
淄博市
|
1.0
|
1200
|
|
济南市
|
1.0
|
1200
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（三）根据以上数据分析得出以下结论：
1.对于电价、气价补贴的发放，各地市采取的方法多为在当季采暖季结束后根据居民用电、气量及设备金额进行一次性发放；补贴资金主要来源于中央财政资金以及各地方财政拨款；
2.取暖设备购置资金来源由市、区（县）、居民,按照一定比例分别承担，例：山西省大同市按照市、区（县）、居民4:4:2承担，居民承担的金额较少；
3.根据数据分析，城市补贴力度较大于农村地区，且同一省内各城市补贴政策较为接近，具有参考价值；
4.通过对比，对于用电采暖方式的补贴金额要大于用天然气采暖方式；
5.在电代煤方面：部分城市实行峰谷电价（时长多为20点至次日8点）、阶梯电价；
6.居民通过电代煤采暖，各地政策多鼓励使用空气源热泵；
7.居民通过气代煤采暖，各地政策多鼓励使用燃气壁挂炉。
8.各地市应严格按照李克强总理提出的“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的总体方针，根据各地市区位优势、资源优势开展清洁取暖工作。
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